减轻企业“五险一金”负担重在降税费

十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，结合国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问。国务院副总理马凯在回答委员询问时表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%，企业觉得负担重。(《京华时报》12月29日)

直观来讲，“五险一金”缴费总额已占到工资总额的40%至50%，对企业来说负担的确重了点，需要有一个合理的总体交付比例调整来改善和降低企业的负担。事实上，党的十八届三中全会提出“要适当降低养老保险缴费水平”也已经对此定了调和指明了道路，大方向上我们应该放心。

但问题是，要落实这一政策，目前确实还存在着不少现实问题。在企业“五险一金”缴费比例重的同时，另一方面却是现在社保基金收入增长幅度慢于支出增长幅度，由此总体的社保基金征收比例不但不能减小，相反还有需增加之势；再一方面就是目前我国的离退休人员总体的社会保障如养老金、医疗金的总体保障水平却并不够高，与实际的需求和物价水平等还有一定差距，在养老、医疗等“多缴多得”的原则下，以及目前在职职工工资水平实际并不高、个人缴纳的“五险一金”负担实际也已经不小的情况下，单纯降低企业交付比例、增加个人交付比例的办法，似乎也不具有太大的可行性。因为如果这样将不利于下一步养老金等的增加和发放。

在“五险一金”总体交付比例不变的情况下，对保障部门来说，增加职工工资，“五险一金”的实际交费额度就会增加；对职工来说，当个人的实际工资收入足够高时，即便适当增加一定的交付比例，也未尝不能承受和接受。而这时，企业的交付比例会水平就会下降。

当然，有人会说这需要大幅增加企业的工资开支，目前情况下企业已经感觉负担沉重了，还如何有效提高职工工资呢？这实际不是问题，关键还是要看国家对企业税费的调整和降幅力度，只要在企业税费降幅和企业增加职工工资之间找准平衡点。如果这些做好，有效降低对企业税费征收的力度，减少企业支出，换取企业对职工增加工资的空间、能力和积极性，实现职工工资的有效大幅增加，推进我国“五险一金” 等社会保障制度公平改革和切实降低企业总体经济负担，就不是梦想。

这样做的好处还在于，第一，顺应目前国家整体推进的税制改革方向，可切实降低社会整体税费负担，有利于社会总体税负更加合理和有效推进费改税等进程；第二，有利于社会总体劳动力尤其是目前还有所偏低的企业劳动力价值的公平体现和有效还原；第三，降低企业税费增加职工工资，有利于党和国家年提出的到2020年国民收入翻一翻目标的顺利实现；第四，在外环境不佳、国内经济增加乏力的情况下，减轻企业负担增加职工工资，可有效扩大社会总体需求和增强国民购买力、增加消费意愿、有效扩大内需，进一步刺激社会总体消费，利于国家GDP的稳定和增长。等等，一举多得，何乐而不为呢？

总之，推进国家保障体制改革，优化完善包括“五险一金”制度在内的国家保障制度改革，是一个系统复杂的联动工程，需要有关部门全面看待，整体筹划，协调推进。

而就企业“五险一金”缴费负担重问题，以及由此开出的“要适当降低养老保险缴费水平”对策来看，可以说只是看清了目前国家保障制度存在的问题，以及需要努力的方向。但要切实解决这一问题，关键还是应该从提升企业支付保障制度资金能力，以及企业职工应对提升缴费能力入手，大力推进我国企业税费制度改革，有效降低企业税费负担。也只有这样，其它后继或正在推进的保证制度同步改革才有强大的基础和动力。

作者：余明辉